重慶市第六屆人民代表大會財政經濟委員會關于重慶市2024年國民經濟和社會發展計劃執行情況及2025年計劃草案的審查結果報告

（2025年1月21日重慶市第六屆人民代表大會第三次會議主席團第四次會議通過）

主席團各位成員：

重慶市第六屆人民代表大會第三次會議審查了市人民政府提出的《關于重慶市2024年國民經濟和社會發展計劃執行情況及2025年計劃草案的報告》以及2025年國民經濟和社會發展計劃草案。重慶市人民代表大會財政經濟委員會堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，學習貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，全面落實習近平總書記視察重慶重要講話重要指示精神和中央、市委經濟工作會議精神，聚焦黨中央決策部署和市委工作要求，聚焦人民群眾所思所盼所愿，依法開展了計劃審查工作。會前，財政經濟委員會開展了深入調研，并對計劃報告和計劃草案初步方案進行了初步審查，提出了初步審查意見，市發展改革委根據初步審查意見對計劃報告和計劃草案進行了修改完善。大會期間，財政經濟委員會根據各代表團的審查意見，又作了進一步審查?，F將審查結果報告如下。

一、關于2024年計劃執行情況

財政經濟委員會認為，2024年，市人民政府及其有關部門在市委的堅強領導下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入貫徹習近平總書記視察重慶重要講話重要指示精神，認真落實市委各項部署，堅持穩中求進工作總基調，突出穩進增效、除險固安、改革突破、惠民強企工作導向，聚焦做實“兩大定位”、發揮“三個作用”、建設“六個區”，圍繞鞏固拓展經濟恢復向好勢頭、加快現代化產業體系建設、全面深化改革和擴大開放、提升人民生活品質、防范化解重點領域風險，統籌抓好高質量發展、高品質生活和高效能治理，推動全市經濟發展量質雙升、國家重大戰略落實有力、新質生產力蓬勃發展、改革攻堅開放提升蹄疾步穩、民生保障扎實有力、社會大局和諧穩定，交出了一份滿意的答卷，成績來之不易。市六屆人大二次會議審查批準的國民經濟和社會發展計劃重點工作推進有力，主要指標較好完成。

同時，財政經濟委員會提出，計劃執行中還存在一些困難和問題：投資增長乏力，消費恢復不及預期，部分企業經營困難，財政收支矛盾仍然突出等。對這些問題和困難要高度重視并認真研究，采取有效措施加以解決。

二、關于2025年計劃報告和計劃草案

財政經濟委員會認為，市人民政府提出的2025年計劃報告和計劃草案，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入落實習近平總書記視察重慶重要講話重要指示精神和中央、市委經濟工作會議精神，緊扣做實“兩大定位”、發揮“三個作用”、建設“六個區”，牢牢把握穩進增效、改革創新、除險固安、強企富民工作導向，確保國家重大戰略落地見效，堅持穩中求進工作總基調，完整準確全面貫徹新發展理念，主動服務融入新發展格局，扎實推動高質量發展。主要發展目標、工作安排綜合考慮了我市發展的外部環境、支撐條件、潛力后勁，符合“十四五”規劃目標要求，符合全市經濟社會發展實際，總體可行。財政經濟委員會建議，本次代表大會批準市人民政府提出的《關于重慶市2024年國民經濟和社會發展計劃執行情況及2025年計劃草案的報告》，批準2025年國民經濟和社會發展計劃草案。

三、做好2025年計劃執行工作的建議

2025年是“十四五”規劃收官之年，是現代化新重慶建設縱深推進的關鍵之年，做好經濟社會發展工作意義重大。為順利完成2025年國民經濟和社會發展計劃各項目標任務，財政經濟委員會建議：

（一）持續推進國家重大戰略落地見效?？v深推進新時代西部大開發、成渝地區雙城經濟圈建設、共建“一帶一路”、長江經濟帶高質量發展、西部陸海新通道建設、國家戰略腹地建設等國家重大戰略落實落地，搶抓國家重磅政策窗口期、全面深化改革紅利加速釋放期的機遇，準確把握政策，加強調查研究，強化與國家重大戰略對接聯動。加緊謀劃一批重大項目，最大力度爭取納入國家盤子。實施好抓項目促投資專項行動，做好做實項目前期工作，強力推進重點領域投資放量。用好超長期特別國債，更大力度持續支持“兩重”建設各項工作。對照國家宏觀政策，加快謀劃推出一攬子政策，細化落實具體措施，確保國家重大戰略和市委決策部署落地見效。

（二）持續推進現代化產業體系建設。做大做強“33618”現代制造業集群，鞏固提升優勢主導產業，著力構建以先進制造業為骨干的現代化產業體系。加快發展現代生產性服務業，提速構建現代服務業新體系。加快推進傳統產業“智改數轉綠色化”轉型升級，創新發展數字經濟，不斷發展壯大新興產業和未來產業，加快打造新質生產力動力源。緊扣構建“416”科技創新布局，加強科創平臺建設和科技人才引育，著力推進關鍵核心技術攻關。推動科技創新和產業創新深度融合，加力推動科技成果轉化，強化企業科技創新主體地位，提質提速“雙倍增”行動。

（三）持續釋放消費增長潛力。以深入推進國際消費中心城市建設為抓手，研究制約消費增長的深層次矛盾，優化完善政策舉措，持續改善消費環境，不斷創新消費場景，促進優質消費資源集聚發展。著力提升居民消費能力，深入實施中等收入群體倍增計劃，開展低收入人口就業攻堅促增收行動，落實勞動者工資正常增長機制。加力擴圍實施消費品以舊換新政策，促進汽車、家電家居等大宗商品消費。提速培育消費新增長點，提質健康、養老、托幼、數字等服務消費，培育壯大文旅消費新業態，不斷吸引外來消費，更好滿足多元化、個性化、品質化的消費需求。

（四）持續深化改革開放。進一步深化國資國企改革，加快推進國有企業戰略性重組、專業化整合、市場化轉型，健全國有資產管理重大事項通報報告制度，促進國有資產保值增值和國有企業高質量發展。持續推進園區開發區改革，不斷提升園區開發區發展能級。全面清理妨礙統一市場和公平競爭的政策舉措，積極融入全國統一大市場。持續優化營商環境，加大減稅、降費、降要素成本力度，不斷激發市場活力。堅持和落實“兩個毫不動搖”，更大力度幫助民營企業紓困解難。加快構建現代化集疏運體系，深入實施自貿試驗區提升戰略，做優做強開放平臺。著力穩外資穩外貿，推進外資外貿轉型升級，全力推動開放型經濟提質增效。

（五）持續推動城鄉區域協調發展。突出數字賦能和“大綜合一體化”，構建全鏈條規劃建設治理融合發展新機制和全天候城市運行安全保障新體系，健全中心城區市級統籌、一貫到底的一體化推進機制，加快打造超大城市現代化治理示范區。持續增強城市核心功能，提升現代化國際大都市能級。深入學習運用“千萬工程”經驗，全面推動鄉村智治美治善治，縱深推進巴渝和美鄉村建設。完善城鄉融合發展體制機制，積極引導區縣聚焦細分領域培育主導產業，做大做強縣域經濟，統籌推進“小縣大城”“強鎮帶村”“強村富民”貫通聯動，開創城鄉融合鄉村全面振興新局面。

（六）持續增進民生福祉。聚焦重點群體穩就業，優化就業幫扶措施，穩步拓寬重點群體就業渠道，千方百計擴就業促增收。扎實推進公共服務優質共享，提質“一老一小”服務體系，推動義務教育優質均衡發展，提升醫療衛生服務能力，加強社會救助體系建設，著力解決人民群眾急難愁盼問題。加強生態環境治理，推動綠色低碳轉型，高水平建設美麗重慶，筑牢長江上游重要生態屏障。統籌發展與安全，有效防范化解債務、房地產、金融、安全生產等重點領域風險，加強糧食安全、能源保供和重要民生物資商品保供穩價，全力維護社會大局和諧穩定。

以上報告，請予審議。

重慶市第六屆人民代表大會財政經濟委員會

2025年1月21日

來源：重慶日報